張維迎教你正確解讀中國經濟改革（二）

第二，經濟決策的主體由政府官員轉向企業家。  
    現實世界中，任何資源配置都是由人做出的。企業也好，政府也好，本身只是一個組織形態，不會做任何決策，真正做決策的是人。不同的體制下，決策的主體不同。計劃經濟下的決策主體是政府官員，市場經濟下的決策主體是企業家。企業家隊伍的興起，經濟決策的主體由政府官員向企業家的轉變，是中國30年改革開放的重大變化之一。  
     企業家做決策的時候，要預測未來，以價格為信號，以利潤為目標，要看一項投入創造的價值能不能超過投入的成本，如果虧損，他就面臨破產，所以他的決策指向在多數情況下與創造社會財富的要求是一致的；對市場的預測越準確，企業利潤越多，資源配置越合理，創造的社會價值越大。而官員不同，他們在決策的時候考慮的主要是“政治賬”和所謂的“社會賬”，而不是經濟賬；不考慮市場需求，不計成本，不關心利潤，即使決策失誤，項目虧損，也不影響他們的職位升遷。所以大量的政府投資變成了無效投資、浪費性投資。事實上，計劃經濟下政府官員掛在口上的“政治賬”、“社會賬”，通常不過是他們掩蓋決策失誤的借口而已。  
     現在我們仍然處于官員決策和企業家決策并存的階段，我們經濟中存在的很多問題，是經濟決策權沒有真正從政府官員轉到企業家造成的。在很多產業，我們仍然有大量的政府投資，企業投資需要政府審批；政府出臺的一些政策直接對企業的經營自由造成損害；政出多門，政策多變，企業家總是在忙于應對政策的不確定性……所有這些，都是我們市場化改革沒有完成的表現。如果我們能給企業家更多的自由，讓價格信號更好地發揮作用，資源配置的效率就會進一步提高，技術進步會更為迅速，腐敗現象也可以大大減少。