張維迎教你正確解讀中國經濟改革（四）

第五，經濟運行系統由封閉轉向開放。  
     談到中國的對外開放，一般人想到的是利用國際市場、國際資本、國際技術等。的確，早在200多年前，亞當·斯密就講過，經濟發展取決于分工，而分工程度受市場范圍的限制。也就是說，市場范圍越大，分工程度越高，交換越發達，經濟越發展。上世紀80年代再次啟動的中國對外開放，擴大了市場范圍，使中國可以更有效地利用國際市場、國際資本和發達國家積累的先進技術和管理制度，通過發揮自己的比較優勢創造國民財富，從而有條件成為世界制造業大國。這是中國經濟高速成長的重要基礎。  
     在我看來，對外開放更重要的意義或許是引入制度競爭，推動國內體制的改革。在封閉的經濟中，沒有比較，沒有競爭，低效率的體制可以長期存在，但在開放的經濟中，效率成為檢驗體制優越與否的標準，計劃經濟和國有企業的弊病暴露無遺，使得市場經濟和非公有制企業被更多的人接受。事實上，正是國有企業與外資企業（和民營企業）相比的低效率，推動了國有企業的轉制和在競爭性領域的逐步退出。在開放的市場上，消費者用他們手中的貨幣投票。當國有企業失去了市場的時候，也就失去了其存在的合理性。  
      對外開放還引進了新思想、新觀念，以及新的游戲規則。比如前幾年，我們在規范政府行為、減少政府的權力、廢除審批制方面做的許多工作，是跟加入世貿組織（WTO）密切相關的。因為加入了WTO，我們要跟國際接軌，原來那些不合理的規章制度，不符合WTO承諾的東西，都要逐一去掉。所以說，開放是推動改革的重要因素；沒有對外開放，就不會有今天的改革成就。  
    ——以上五個轉變，是理解中國市場化改革及其成就和問題的關鍵。遺憾的是，在改革開放已經進行了30年之久的今天，社會上出現的一些輿論，政府出臺的一些政策，卻與這些轉變背道而馳：人們對價格機制的信賴不是在繼續提高，而是在下降，各種形式的價格干預在民意支持下頻頻出臺；政府對社會資源的掌控不是在減少，而是在增加；企業的經營環境與創業條件不是在改善，而是在惡化，企業用工越來越不自由，新式“鐵飯碗”重新成為社會就業的導向；地方政府的制度創新不是受到鼓勵，而是受到指責，媒體和輿論把大多數經濟問題的根源都歸咎于他們；對外開放政策受到質疑，民粹主義和狹隘民族主義的言論越來越有市場，有些政府部門也在收緊本已開放的大門……這些跡象表明，中國市場化改革的前景不容樂觀，改革任重道遠！  
       中國建立市場經濟非常不容易。我們從計劃經濟時期完全否認市場，到改革開放之后部分承認市場，再到1992年鄧小平南巡講話之后完全承認市場，經過了幾代人的努力，甚至付出了血的代價。而現在，社會上又開始蔓延著如此強烈的反市場傾向，這種傾向如果更多地演變為政府政策和國家法律，就會對中國的改革與發展造成致命性的傷害。這時候，需要經濟學家站出來，對一些基本問題進行梳理和澄清。  
      2008年1月12日，北京大學光華管理學院第十屆新年論壇以“中國改革三十年：評價與展望”為主題，邀請成思危、吳敬璉、茅于軾、厲以寧、林毅夫、周其仁、錢穎一、陳志武、樊綱等卓有影響的經濟學家，對中國改革30年的成敗得失和未來改革的方向、動力等問題進行探討。由于論題重大，名家齊聚，這次論壇受到了新聞媒體和各界人士的熱烈關注。在會后，很多聽眾表示，這是近年來少見的論題深刻、場面精彩的思想盛會。媒體也對論壇進行了廣泛的報道。我們預期，這次論壇將對2008年各界紀念討論 “中國改革三十年”以及未來的改革推進產生積極的影響。  
       為了讓這次論壇的思想成果被更多的人了解、收藏，我們決定出版這本書。在編輯本書時，除了請參加論壇的經濟學家對他們的演講內容作了更細致的修訂之外，我們還請每位經濟學家自選一篇文章，反映其本人對中國改革的評價與判斷，以使讀者更完整地了解他們的觀點；另外，我們還在每位學者文章之后，對他們的代表著作進行推介，有興趣的讀者可以就此作進一步學習或研究。我相信，對于關注中國改革問題以及與之密切相關的經濟學家的思想狀況的人來說，這本書非常值得一讀。  
       中國的改革已經走過30年的歷程，但改革的前景依然充滿不確定性。在社會制度變革中，短期內起關鍵作用的是政治領袖的個人選擇，長期內起決定性作用卻是大眾的思想觀念和價值取向。中國改革與發展的命運，取決于我們相信什么，不相信什么。我深切期望，中國經濟學家的工作——包括第十屆北大光華新年論壇的舉行以及本書的出版，將有助于構筑良好的大眾理念，推動中國改革繼續向市場化方向邁進。